CTI論壇(ctiforum)10月25日消息（記者 凡易)：GSM 協(xié)會(huì) (GSMA) 今天發(fā)布了一份對(duì)印度移動(dòng)通信行業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行深入剖析的報(bào)告。這份名為《Mobile Economy India 2013》（2013年印度移動(dòng)經(jīng)濟(jì)）的報(bào)告由 GSM 協(xié)會(huì)與波士頓咨詢公司 (Boston Consulting Group) 共同制作。該報(bào)告顯示，2012年印度移動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了5.3%的 GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值），直接創(chuàng)造730,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，若將銷售點(diǎn)和分銷商涵蓋在內(nèi)則新增了200萬(wàn)個(gè)工作崗位。此報(bào)告還預(yù)測(cè)，移動(dòng)通信行業(yè)到2020年將為印度的 GDP 貢獻(xiàn)近4000億美元、新增410萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位[1]并為該國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資90億美元，同時(shí)為公共資金貢獻(xiàn)340億美元。

　　按移動(dòng)連接數(shù)和獨(dú)立用戶數(shù)[2]來(lái)計(jì)算，印度已經(jīng)是世界第二大市場(chǎng)，擁有近9億個(gè)移動(dòng)連接數(shù)和3.5億名用戶。隨著頻譜定價(jià)與管理措施的改善，移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)有望延續(xù)，3G 和 4G 的普及率預(yù)計(jì)提高31%，3G 和 4G 連接數(shù)將從2013年的1.07億增至2017年的4.09億。然而，在成熟度和滲透率方面，印度的移動(dòng)通信行業(yè)仍落后于大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體。

　　GSM 協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) Anne Bouverot 表示：“印度移動(dòng)通信行業(yè)發(fā)展快，創(chuàng)新力強(qiáng)，但目前缺乏監(jiān)管環(huán)境來(lái)為其實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供支持。由于該行業(yè)缺少可預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期政策，例如射頻的分配使投資受阻。更加靈活的頻譜政策將支持印度政府實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋率的目標(biāo)，特別是釋放更多頻段低于 1 GHz 的頻率并完善分配過(guò)程，不要只專注于短期頻譜費(fèi)的最大化。”

　　變革的障礙和主要政策問(wèn)題

　　印度的監(jiān)管環(huán)境無(wú)法使移動(dòng)通信行業(yè)充分發(fā)揮其潛力。該國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資也受到政府政策的不利影響，限制了該行業(yè)的投資能力，例如征收高額的普遍服務(wù)費(fèi)就是一大障礙。

　　該報(bào)告呼吁印度政府與移動(dòng)通信行業(yè)共同制定政策和和法規(guī)，讓私營(yíng)部門(mén)長(zhǎng)期投資得以最大化。為了開(kāi)展投資，該行業(yè)需要明確整體經(jīng)濟(jì)及監(jiān)管環(huán)境的方向并落實(shí)到位，以支持自身的發(fā)展。該報(bào)告指出需要特別注意的三方面監(jiān)管政策：

　　1. 頻譜管理

　　印度政府遵守國(guó)際方針，鼓勵(lì)分配和釋放更協(xié)調(diào)、更大譜塊的頻譜，從而能阻止不必要的市場(chǎng)分割。然而目前大約有60%的重要頻譜尚待分配，專用于移動(dòng)的大塊頻譜則被其它行業(yè)占據(jù)。

　　為增加頻譜使用的效率，印度政府受敦促要為市場(chǎng)導(dǎo)向型的頻譜資源分享和交易鋪平道路。印度政府也受到鼓勵(lì)要采用更低的頻譜預(yù)留價(jià)格。TRAI 最近的提議就是邁往這個(gè)正確方向的一個(gè)步驟。

　　2. 普遍服務(wù)義務(wù)基金 (USOF) 的征收

　　印度是全球征收普遍服務(wù)基金最高的地區(qū)之一，該費(fèi)用占據(jù)營(yíng)業(yè)收入的5%。該征收將會(huì)被全面審查并從中受益。該報(bào)告稱印度政府應(yīng)該注重促進(jìn)公私合作，以執(zhí)行計(jì)劃和尋求不同的基金來(lái)源，而不是利用 USOF 征收等此類無(wú)效的金融機(jī)制來(lái)限制行業(yè)發(fā)展。

　　3. 平衡與科學(xué)的射頻發(fā)射要求

　　印度政府最近采用的規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全球標(biāo)準(zhǔn)，增加了網(wǎng)絡(luò)成本，并且會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國(guó)際非電離輻射保護(hù)委員會(huì)  (ICNIRP) 的規(guī)定以及世界衛(wèi)生組織 (World Health Organization) 的認(rèn)可，印度政府應(yīng)當(dāng)遵守射頻限制的最佳實(shí)踐。

　　發(fā)揮移動(dòng)的力量

　　移動(dòng)技術(shù)在印度的日漸滲透將帶來(lái)許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)解決方案能提高收成，支持農(nóng)民獲得市場(chǎng)的更優(yōu)質(zhì)合同。移動(dòng)解決方案還有助于更好地獲得醫(yī)療服務(wù)，減少死亡率，而移動(dòng)技術(shù)則為農(nóng)業(yè)以及欠發(fā)達(dá)社區(qū)帶來(lái)金融服務(wù)。通過(guò)利用移動(dòng)的力量，“全民教育”已經(jīng)是越來(lái)越觸手可及的目標(biāo)。政府在這個(gè)日益互連的世界里掃除整合移動(dòng)解決方案的障礙，才能在所有上述方面發(fā)揮重要作用。

　　Bouverot 繼續(xù)說(shuō)：“印度正處于通過(guò)移動(dòng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面進(jìn)行重大改革的風(fēng)口浪尖。移動(dòng)行業(yè)已準(zhǔn)備好與政府以及其它相近的行業(yè)領(lǐng)域密切合作，以加速通過(guò)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，增加印度的創(chuàng)新，改善印度所有市民的生活。”