近年來，隨著云計算在中國的發(fā)展風生水起，亞馬遜以及BAT等國內外互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司紛紛將眼光投向了中國的云服務市場。然而云服務在中國落地有多項政策要求，這對于起步較早的“外資云”而言，無疑成了阻礙其入華的“攔門虎”。

　　亞馬遜作為較早推出云計算服務的企業(yè)，其在國際市場的相關服務已相對成熟，但在中國市場的布局卻差強人意。

　　雖然2014年亞馬遜AWS通過與中國企業(yè)合作的方式邁出了其入華的第一步，宣布于2014年初在中國區(qū)提供“有限預覽”服務。但藍鯨TMT獨家獲悉，就目前的情況來看，亞馬遜AWS涉嫌在華打擦邊球，通過規(guī)避政策來實現(xiàn)自己的訴求。

　　具體來說，亞馬遜等外資云計算服務企業(yè)難以進入中國市場的根本原因，在于受到電信監(jiān)管、牌照及數(shù)據(jù)安全等方面的政策限制。由于云計算服務與數(shù)據(jù)中心密切相關，而數(shù)據(jù)中心服務在中國并未完全對外資開放，因此，外資企業(yè)入華最關鍵的一點是需要解決數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務的牌照問題，即直接或間接擁有IDC牌照。

　　然而，IDC牌照在中國的管理和發(fā)放一直都比較嚴格，該牌照曾于2008年停止發(fā)放，4年后才又重新開啟。另外，IDC牌照持有者基本為國內互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務企業(yè)。

　　根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，經營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。這就意味著，外資企業(yè)若要想在華提供公有云服務，必須與國內的云服務企業(yè)合作才能確保服務的落地。

　　2013年12月，亞馬遜AWS通過與國內企業(yè)合作，以“曲線救國”的方式宣布了公有云服務將在中國落地。這一消息瞬間使整個公有云市場炸開了鍋。阿里等國內外企業(yè)紛紛加緊布局，以應對亞馬遜的入場。

　　根據(jù)當時的消息，亞馬遜AWS將于2014年年初在中國區(qū)提供“有限預覽”服務，國內企業(yè)光環(huán)新網(wǎng)和網(wǎng)宿科技分別為其提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務（IDC）和互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）。據(jù)悉，第一批獲得“有限預覽”服務的用戶多為使用過AWS在其他區(qū)域云服務的中國用戶，并非針對所有中國用戶；服務范圍包括基礎服務、應用服務和部署管理等部分產品，并非其全部產品。

　　但有知情人士向藍鯨TMT透露，一方面，亞馬遜已經開始大張旗鼓的經營和銷售基于中國的公有云服務，并向客戶收費并開具發(fā)票；另一方面，光環(huán)新網(wǎng)并沒有實際參與經營AWS中國服務，卻允許亞馬遜利用其相關電信資質在中國提供公有云服務。綜上所述，亞馬遜和光環(huán)新網(wǎng)的行為構成“無照經營”或“借照經營”。

　　知情人士表示，AWS中國服務基本上完全由亞馬遜運營，光環(huán)新網(wǎng)只提供機房，不參與AWS的實際運營。用戶使用亞馬遜AWS中國服務的總費用，90%付給亞馬遜，并由亞馬遜中國開具發(fā)票，剩下10%則是付給光環(huán)新網(wǎng)并由其開具發(fā)票。截至目前，已有部分大型國企證券公司和金融數(shù)據(jù)服務商成為了亞馬遜AWS的付費用戶。

　　換句話說，亞馬遜AWS和光環(huán)新網(wǎng)在中國推出的公有云服務，是借著“有限預覽”的名義，實際已在國內公開而廣泛地進行銷售。這一點，亞馬遜官方已默認，其在中國AWS網(wǎng)站首頁上就曾公開宣布“AWS現(xiàn)已在中國推出”；在2015年12月舉行的AWS技術大會上，亞馬遜也宣布，中國的AWS已有25家中國企業(yè)用戶和40多家中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)。