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信產部官員警告運營商用VOIP搶用戶

2007/01/11

　　近日，在“2007年中國通信技術年會”上，信產部電信管理局副局長魯陽表示，在不遠的將來，我國電信企業(yè)全業(yè)務經營應該是大勢所趨，固網和移動網的融合(FMC)也是趨勢，但是也將會出現一些不正當競爭現象，對于監(jiān)管來說將面臨四大難題。

　　運營商可能利用VOIP搶用戶

　　魯陽稱，在運營商全業(yè)務發(fā)展的初期，各家企業(yè)的網絡規(guī)模，用戶數量會有所差異，可能出現企業(yè)利用自身的網絡優(yōu)勢進行網內、網間用戶的差別對待，可能會發(fā)生一些不正當競爭的現象。

　　另外，從國外推出FMC業(yè)務來看，出現了融合WLAN、藍牙等多模方式的終端，可能利用WLAN、藍牙連接寬帶進行語音通信，實際上形成了VOIP。這種業(yè)務可能會分流現有的固定網和移動網話務量，對現有電信市場造成一定的沖擊。

　　他說，固定運營商在新獲得全業(yè)務牌照情況下大力發(fā)展移動通信，個人認為，他們會通過互聯網來發(fā)展VOIP業(yè)務和移動網業(yè)務，來爭奪一部分用戶，在全業(yè)務的環(huán)境下，如何對經營主體監(jiān)管，尤其是維護市場公平競爭方面，對監(jiān)管部門提出了很大的挑戰(zhàn)。

　　如何統(tǒng)一號碼是個問題

　　在資源配置方面，魯陽指出，長期以來，固定網、移動網號碼資源分別規(guī)劃和核配。兩類號碼相對獨立的，大家都說FMC帶來的好處之一就是，將給用戶統(tǒng)一的號碼。但是，對于號碼如何分配和管理方面，監(jiān)管者確實面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　資費管理非常復雜

　　在資費管理方面，魯陽表示，從FMC發(fā)展來看，運營商會采取多種業(yè)務捆綁銷售的模式，采用統(tǒng)一的資費體系。但是，長期以來我們國家一直以固定網、移動網業(yè)務分別執(zhí)行不同的資費政策，對FMC業(yè)務發(fā)展的要求將不適合。比如固網運營商開始發(fā)展移動，同一運營商內的固定和移動用戶的通話應該怎么收費？資費和撥打到其他網的移動資費是什么區(qū)別？

　　他說，這些資費管理上有很大的挑戰(zhàn)，社會上和廣大用戶對電信資費降價呼聲和改革呼聲都很高，所以在FMC模式下的資費管理是很大的挑戰(zhàn)。

　　信息安全無法保證

　　對用戶服務質量和網絡信息安全方面，魯陽認為，傳統(tǒng)的固定網和移動網有著完善的用戶服務質量保證體系和網絡信息安全保證機制，但是，通過WLAN等接入互聯網的FMC技術，由于互聯網技術的限制，可能造成用戶服務質量的降低，以及網絡安全的保障缺陷。

　　此外，這種方式下的緊急服務號碼求助是否及時等問題也會出現，也需要慎重的考慮，否則將會給國家和個人財產以及生命造成損失。另外通過WLAN等接入互聯網的FMC還會存在一些信息安全方面的問題，FMC技術面臨很多問題。

新浪科技(tech.sina.com.cn)


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