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化繁為簡(jiǎn)的制勝之道——神州數(shù)碼寶利通助力國家統(tǒng)計(jì)局視頻會(huì)議系統(tǒng)

張翀 2007/12/10

1、概述

　　在“效率至上”的信息社會(huì)中，順應(yīng)時(shí)代要求，加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè)，改進(jìn)工作流程和服務(wù)手段，帶動(dòng)體制改革和管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部管理水平成為了國家重要機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行的重要工作。而視頻會(huì)議系統(tǒng)作為構(gòu)建于政府基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的現(xiàn)代化高效遠(yuǎn)程通訊手段,也成為了政府行政管理信息化的一個(gè)重要評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),主管全國統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作,在國家國民經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)“十一五”國家統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要的指示,充分利用信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息資源，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的共享，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式，提高統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，提高統(tǒng)計(jì)信息化在國家信息化建設(shè)中的地位和作用是當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)工作信息化的建設(shè)方向。國家統(tǒng)計(jì)局作為中央直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計(jì)劃，制定統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；健全國民經(jīng)濟(jì)核算制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審定部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國城市和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查等多項(xiàng)重要職能。

　　如此繁多的職責(zé)，使得建立一套先進(jìn)的視頻會(huì)議系統(tǒng)勢(shì)在必行。不但可以有效提高統(tǒng)計(jì)局辦事效率，簡(jiǎn)化辦事方式，還可通過降低巨額通信費(fèi)用和差旅費(fèi)用，有效降低統(tǒng)計(jì)局管理運(yùn)作成本。

2、應(yīng)用需求

　　國家統(tǒng)計(jì)局下屬33個(gè)單位。下屬機(jī)構(gòu)多、部門多、人員多、工作流程復(fù)雜。這就使單位內(nèi)部監(jiān)督管理和溝通難度大，從而造成工作的時(shí)間、物力和財(cái)力的大量浪費(fèi)，而且反饋的信息得不到及時(shí)溝通，大大影響了辦事效率。因此打造一個(gè)溝通高效順暢的平臺(tái)是國家統(tǒng)計(jì)局IT建設(shè)的重點(diǎn)。

　　之前，高速IP骨干網(wǎng)已經(jīng)為統(tǒng)計(jì)局的辦公自動(dòng)化及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用提供了較為良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)局基本建立了以高速、高效的網(wǎng)絡(luò)支撐為手段，具有快捷、高效信息處理能力的應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。但是，由于各種條件限制，統(tǒng)計(jì)管理信息化建設(shè)還存在一些問題，制約了統(tǒng)計(jì)局信息化的發(fā)展，不能滿足統(tǒng)計(jì)局管理和發(fā)展的需要，不能滿足統(tǒng)計(jì)局管理公共信息為社會(huì)公眾、企事業(yè)單位服務(wù)的需要。

　　為了貫徹國務(wù)院對(duì)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)的要求，徹底實(shí)現(xiàn)“政務(wù)辦公及行業(yè)管理信息服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化”的行政管理體制要求，更充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，提高自動(dòng)化管理水平，統(tǒng)計(jì)局決定開展中國統(tǒng)計(jì)局信息化建設(shè)視頻會(huì)議工程建設(shè)。該工程采用H.323/SIP協(xié)議，構(gòu)建于統(tǒng)計(jì)局全國骨干IP專用網(wǎng)絡(luò)之上，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的實(shí)時(shí)交談、召開會(huì)議及信息共享等。

　　這一視頻會(huì)議系統(tǒng)，需要在統(tǒng)計(jì)局及全國33個(gè)省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局及執(zhí)法大隊(duì)之間開通。其中，統(tǒng)計(jì)局遠(yuǎn)程會(huì)議會(huì)場(chǎng)包括統(tǒng)計(jì)局大樓內(nèi)的4個(gè)主會(huì)場(chǎng)（主席會(huì)議室、會(huì)議室、多功能報(bào)告廳、多媒體培訓(xùn)教室），以及全國33個(gè)省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的二級(jí)分會(huì)場(chǎng)。

3、方案優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)：高品質(zhì)設(shè)備確保穩(wěn)定通信

　　為確保如此巨大的視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用效果，視頻會(huì)議系統(tǒng)的各個(gè)設(shè)備全部采用POLYCOM公司的產(chǎn)品。寶利通（POLYCOM）公司依靠自身豐富的經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)先的產(chǎn)品和技術(shù)以及豐富的項(xiàng)目部署經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局的實(shí)際需求，提出了全套的視頻會(huì)議系統(tǒng)解決方案，并最終憑借產(chǎn)品出色的視音頻質(zhì)量、良好的穩(wěn)定性和先進(jìn)的技術(shù)、以及出色的服務(wù)贏得了用戶的認(rèn)可,成功中標(biāo)國家統(tǒng)計(jì)局視頻會(huì)議系統(tǒng)項(xiàng)目.該系統(tǒng)可最大限度地發(fā)揮其現(xiàn)有IP寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)具體事件的處理速度，節(jié)約辦事人員的路途時(shí)間，最大限度地提高政府的辦公效率，降低辦公費(fèi)用。

　　放置在主會(huì)場(chǎng)為POLYCOM高端分體式視頻終端—VSX7000E，33個(gè)省市自治區(qū)（不含臺(tái)灣、香港及廈門）的統(tǒng)計(jì)局的視頻終端設(shè)備均為POLYCOM的高端一體式終端設(shè)備—VSX7000S。

　　在北京的國家統(tǒng)計(jì)局中心機(jī)房?jī)?nèi)，建立了視頻會(huì)議系統(tǒng)總控制中心，由電信級(jí)MCU（MGC-100）負(fù)責(zé)視頻會(huì)議及可視電話系統(tǒng)的總體控制和運(yùn)行。該MCU容量配置至少可同時(shí)支持96個(gè)節(jié)點(diǎn)、768k速率的雙向交互式視頻會(huì)議，并具備極強(qiáng)的擴(kuò)展能力。會(huì)議速率最高可達(dá)1920 kbps，實(shí)現(xiàn)真正端到端的一體化的解決方案。

　　POLYCOM為統(tǒng)計(jì)局所設(shè)計(jì)的方案可召開最高2M帶寬的會(huì)議，可召開全網(wǎng)H.264協(xié)議下的視頻會(huì)議,全網(wǎng)設(shè)備均支持國際標(biāo)準(zhǔn)的H.239雙流技術(shù)，并支持國際最新標(biāo)準(zhǔn)的G.722.1 C 14K Hz的高級(jí)音頻編碼技術(shù)，在768kbps帶寬下，既可以得到高質(zhì)量的視頻效果和清晰、自然的音頻效果，又有效地利用現(xiàn)有的線路資源，保證了保監(jiān)會(huì)在同一條線路上開展其他數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

　　為了保證視頻會(huì)議萬無一失地安全進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)局還在MCU里配置了1＋1冗余的板卡，同時(shí)可以支持2組48個(gè)節(jié)點(diǎn)768k速率的雙向交互式視頻會(huì)議，也為以后各省執(zhí)法大隊(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)留有冗余。

應(yīng)用效果：穩(wěn)定、安全、保密

　　對(duì)于統(tǒng)計(jì)局這樣一個(gè)高級(jí)別的、龐大的視頻會(huì)議，穩(wěn)定性與可靠性是最為重要的。統(tǒng)計(jì)局視頻通信系統(tǒng)的保密性十分強(qiáng)大，系統(tǒng)支持AES加密算法，提供最安全的會(huì)議保障。在網(wǎng)絡(luò)安全性方面，系統(tǒng)所有設(shè)備均可以指定通信端口號(hào)，防止人為的網(wǎng)絡(luò)攻擊。此外，整個(gè)系統(tǒng)還支持在線診斷、升級(jí)和更換功能，不易受病毒侵?jǐn)_。

　　在系統(tǒng)性能方面，該系統(tǒng)支持QoS，同時(shí)支持H.323/H.320/SIP等多種標(biāo)準(zhǔn)，在768k的情況下可以達(dá)到50幀/秒的動(dòng)態(tài)高清晰圖像效果，完全可以滿足會(huì)議的要求。該系統(tǒng)可以召開全網(wǎng)的雙流視頻會(huì)議，數(shù)據(jù)分辨率高達(dá)1024×768，非常方便統(tǒng)計(jì)局傳送各種數(shù)據(jù)報(bào)表。另外，系統(tǒng)支持友好中文界面，易管理，易操作，并可遠(yuǎn)程在線管理整個(gè)系統(tǒng)，遠(yuǎn)程對(duì)系統(tǒng)升級(jí)。除了用于日常會(huì)議的召開，統(tǒng)計(jì)局還可以通過此系統(tǒng)完成針對(duì)全國的遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程傳送銀行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)圖表等業(yè)務(wù)的共享和討論。

4、項(xiàng)目實(shí)施

　　在對(duì)用戶進(jìn)行深入的需求分析及情況調(diào)研的基礎(chǔ)之上，與用戶協(xié)商制定了一個(gè)最符合統(tǒng)計(jì)局視頻通信系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施方案，將統(tǒng)計(jì)局視頻通信系統(tǒng)工程分成了兩個(gè)階段進(jìn)行，首先建設(shè)從總局到33個(gè)省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的一期工程，二期工程再建設(shè)各省執(zhí)法大隊(duì)，最終實(shí)現(xiàn)全國96個(gè)節(jié)點(diǎn)同時(shí)召開會(huì)議。

　　在一期項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)內(nèi)的終端、MCU產(chǎn)品進(jìn)行了安裝，在設(shè)備全部搭建完成后進(jìn)行了系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，在系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)過程中不僅對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，也對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化，使原先建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更適應(yīng)視頻會(huì)議的高要求。

　　統(tǒng)計(jì)局二期工程雖然規(guī)模更大、范圍覆蓋到了全國各省的執(zhí)法大隊(duì)，有了一期建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，保證了二期工程高質(zhì)量的快速完成。

5、項(xiàng)目實(shí)施效果

　　此次為統(tǒng)計(jì)局搭建的整套視頻會(huì)議系統(tǒng)，不僅應(yīng)用范圍和規(guī)模上在全國首屈一指，也是視頻會(huì)議一體化解決方案的良好展現(xiàn)。不但提供了視頻、音頻、數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)最深層次集成的體驗(yàn)感受，同時(shí)也給用戶留下了很深的印象。

　　在沒有建立視頻會(huì)議系統(tǒng)以前，各個(gè)部門之間的主要溝通方式大多采用出差開會(huì)或電話聯(lián)系等，召開大范圍或全國性的電視會(huì)議，需要提前到電信租用線路和電視會(huì)議設(shè)備，不僅租金花費(fèi)高，而且需要與電信部門預(yù)先協(xié)調(diào)，部分地區(qū)為了保證會(huì)議順利進(jìn)行，還必須到當(dāng)?shù)仉娦挪块T參加會(huì)議，其繁瑣程度可想而知。

　　系統(tǒng)建成后實(shí)現(xiàn)了通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議，遠(yuǎn)程討論協(xié)商制定有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃；開展對(duì)全國統(tǒng)計(jì)工作遠(yuǎn)程組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)搜集，統(tǒng)計(jì)及分析；遠(yuǎn)程處理協(xié)調(diào)重點(diǎn)省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的重大決議；遠(yuǎn)程對(duì)省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作實(shí)施指導(dǎo)及監(jiān)管,依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；遠(yuǎn)程檢查、審定、管理、公布全國性的基本統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)布全國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；遠(yuǎn)程開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)與統(tǒng)計(jì)工作的國際交流；遠(yuǎn)程進(jìn)行全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)；更通過遠(yuǎn)程雙流會(huì)議，按照國家有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)程公布全國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表。通過視頻會(huì)議系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)內(nèi)部建立起了高效順暢的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局，各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局之間的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)溝通，通過充分利用當(dāng)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)信息的共享，改造了傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式，提高了統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平，節(jié)省了內(nèi)部辦公及差旅費(fèi)用，改進(jìn)了工作流程和服務(wù)手段，大大提升了統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)的管理水平和辦事效率。

　　通過統(tǒng)計(jì)局此次大規(guī)模系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)改造的實(shí)例，我們可以肯定視頻通訊越來越顯現(xiàn)出其傳統(tǒng)會(huì)議不可取代的優(yōu)越性，尤其在數(shù)據(jù)和圖像傳送功能上。對(duì)于企事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量也都有明顯改善和提高。視頻通訊系統(tǒng)建設(shè)已成為各大政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化辦公建設(shè)的重要組成部分。因此，這種新型的通訊方式，必將在實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的視頻通信系統(tǒng)的進(jìn)程中，發(fā)揮重要作用，最終實(shí)現(xiàn)中央與地方各個(gè)節(jié)點(diǎn)間高質(zhì)量高可靠性系統(tǒng)的完善。

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