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揭秘“地下短信群發(fā)公司”制造鏈

2006/11/13

　　東方衛(wèi)報記者郭曉松東方衛(wèi)報報道“商場開業(yè)酬賓，全場x折起”、“慶國慶，產品特惠銷售”、“本周末家具城舉行優(yōu)惠活動”……南京600萬手機用戶幾乎人人都收到過類似短信，而據互聯網一項調查顯示，我國有超過90％的手機用戶受到過垃圾短信騷擾。

　　面對無孔不入的手機廣告短信，最讓我們疑惑的是：這些“牛皮癬”到底是怎樣發(fā)送到自己的手機上的？發(fā)送者怎么知道我們的手機號碼？又是通過什么方法能夠進行“轟炸式”的發(fā)送？每個手機用戶總會有這樣類似的疑問。為此，記者經過多日的明查暗訪，終于理清了群發(fā)短信背后錯綜復雜的利益格局，揭開了短信群發(fā)行業(yè)的神秘面紗。

　　貼“牛皮癬”的改發(fā)短信

　　“本公司是正規(guī)從事企業(yè)短信群發(fā)的公司，可群發(fā)打折促銷信息、通知信息，或告知信息。成本低、速度快、針對性強。”在網上，經常能看到這種廣告短信群發(fā)公司的業(yè)務廣告。作為一種方便快捷的聯絡方式，手機短信受到很多人的歡迎，一些商家趁機打上了手機用戶的主意。但是由于短信從內容到發(fā)送，基本上處于無人監(jiān)管的真空狀態(tài)，所以大量廣告、詐騙性質的垃圾短信令手機用戶叫苦不迭�！氨竟荆暇┕荆└呖萍嫁k理各種駕駛證行駛證身份證車票印章發(fā)票畢業(yè)文憑等，需到用時方知少勿刪除以備急用！聯系號碼1370625�！鳖櫹壬弥Ａ舻倪@條短信找到記者，想查查到底是誰驚擾了他的美夢。短信的發(fā)信號碼為1370625，這是個外地手機號碼，記者連續(xù)撥了兩天，一直沒能打通，對方不是占線就是處于關機狀態(tài)。隨后，記者撥通短信者中的聯系電話，稱需要幾份發(fā)票，對方是名男子，他警戒地詢問了“購買意圖”等問題。記者保證會“購買”一些發(fā)票，最后在確認記者不是“臥底”的情況下，這名自稱姓苗的男子向記者透露說，短信是他請別人代發(fā)的，用了1000元給南京手機用戶發(fā)了3萬條，“現在城管管得嚴了，我們也不敢亂貼牛皮癬了，短信方便還很難被抓到。”據這位苗先生介紹，他是從網上看到有個帖子，說有家公司有這項業(yè)務的，“他們專門替別人群發(fā)短信，這樣來獲取一定的報酬，我一共發(fā)過兩次了，效果還不錯！”

　　“群發(fā)商”月收入輕松過萬

　　“用最低的廣告成本最有效地推廣您的產品”，這就是苗先生所說的那家公司的廣告�！安恍栀I設備、不需買軟件、不需買短信包月卡，初始零投入，無風險”，發(fā)帖人詳細介紹使用代發(fā)短信業(yè)務的好處，“企事業(yè)單位的新產品發(fā)布、產品銷售信息，商場超市的商業(yè)活動廣告、打折及聯誼活動通告等各種信息，都可以讓我們來幫你。”帖子還給出了“廣告報價”和發(fā)送期限：5000條以上的每條為0．05元，在一天內就可以發(fā)完，1萬條以上的每條為0．04元，在5天內可以全部發(fā)完，“相對于傳統(tǒng)報刊、電視臺的廣告成本來說，短信要比它們低得多。記者與發(fā)帖人進行聯系后得知，在南京，像這樣“代發(fā)短信”的地下公司還有很多。在記者報了顧先生的那條短信內容后，對方承認那條短信是他們發(fā)的，“但在業(yè)務好的時候，我們是不會發(fā)這類短信的，我們發(fā)的多是促銷廣告、新產品發(fā)布等短信。”對方表示，在為客戶群發(fā)短信前，要和客戶簽訂相應的協(xié)議，而協(xié)議中就包括“不發(fā)送任何非法的、騷擾性、中傷他人的、辱罵性的、恐嚇性的、傷害性的、挑釁的、庸俗的、淫穢等內容的信息”�！皬氖露绦湃喊l(fā)才兩個月，我現在每月業(yè)務量超過100萬條。”對方告訴記者他每發(fā)一條短信就可獲利近2分錢，如此算來，短信群發(fā)每月可為他們帶來上萬元的收入。

　　1小時能發(fā)5萬“垃圾”

　　記者以發(fā)送5萬條短信廣告為名聯系到了珠江路上一家聲稱代理群發(fā)短信的科技公司，工作人員在電話中表示，他們是某晨報的下屬，擁有15萬個讀者的手機號碼，隨時可以進行發(fā)送。11月7日，記者來到該公司時才發(fā)現，這家所謂的科技公司，僅僅是一間不足十平方米，僅擺放著兩臺電腦的房間，一名工作人員正在操作電腦往外發(fā)送短信。通常情況下，帶有廣告性質的手機短信，都是通過群發(fā)器或群發(fā)軟件發(fā)送。但隨著監(jiān)管越來越嚴厲，一些ＳＰ（服務提供商）開始采用一些新技術。該公司工作人員告訴記者，他們的電腦安裝了一種特殊裝置，可以通過某種短信群發(fā)軟件向全國各地發(fā)送任何內容的短信。一般如果用戶無法提供號碼，他們可以在群發(fā)時選擇選定的手機號段（比如13805180000－13805189999）整體發(fā)送。也就是說，這個號段內的手機都會收到一條相關廣告信息。這位工作人員坦言，短信群發(fā)業(yè)務是現在最有效、最快速的盈利方法�！按笠稽c的ＳＰ靠群發(fā)的收入有20％以上，越小的ＳＰ比例就越高�！备屓藫牡氖�，一些不良ＳＰ通過在群發(fā)短信中設置色情內容，騙取回復率，進而獲得更高的利潤�！澳暇┧械氖謾C號碼，除了新出159號段沒有，從130到139的都能發(fā)。”記者發(fā)現，將手機通過數據線連接到電腦上，通過一定的程序就可以對外發(fā)送了。工作人員稱，一般的短信群發(fā)速度在3秒到5秒之間，一張卡一分鐘也就是發(fā)送20條而已，如果有需要，他們可以把多張卡聯網發(fā)送，記者要求的5萬條最多一小時就能發(fā)出�！拔覀冏约旱某杀敬蟾旁趦煞皱X左右，只收你每條三分，你要發(fā)5萬條一共1500塊就搞定。”據工作人員介紹，像他們這種地下短信群發(fā)公司全國各地都有，甚至還有一些人購買了群發(fā)工具在家中從事這種非法的群發(fā)短信業(yè)務。記者隨便在網上搜了一下，就搜到幾萬條此類公司的宣傳內容，僅南京就有上百家這種群發(fā)短信公司或個人。

　　群發(fā)成本不足半分錢

　　業(yè)內人士透露，這樣的短信公司操作手段極其簡單。“現在對短信群發(fā)的監(jiān)管越來越嚴，短信群發(fā)的公司膽子也小了�，F在他們不用接入代碼發(fā)，都改用手機號了。通常情況下，他們用一個手機號發(fā)放數萬個短信，然后立刻扔掉，再換一個手機號發(fā)。反正運營商每月都有大量的手機號在市面上銷售。即使想查也不容易，除非從用戶手機收到的短信內容和留下的號碼入手，但等查到時可能已經晚了�！痹撊耸客嘎叮闪⒁婚g群發(fā)公司非常容易，科技含量很低，甚至一個人就可以干起來。只要通過一臺群發(fā)器、幾張ＳＩＭ卡、移動電話號碼段加上一臺電腦（有時連電腦都不需要），就能在短時間內發(fā)送大量短信。據了解，這些卡多是來自西藏、青海等地的運營商銷售的極為低廉的類似包發(fā)短信、包月的手機ＳＩＭ卡，因此發(fā)短信的成本極低。一家“地下短信群發(fā)公司”負責人介紹，規(guī)模更大的公司會建有一個龐大的數據庫，通過對掌握的手機用戶的個人資料分類，向手機用戶定向群發(fā)�！皬V告效率非常高，效果出乎很多廣告客戶的想像。”他說，一些群發(fā)公司已經從最初的盲目群發(fā)發(fā)展到按行業(yè)群發(fā)，按照性別、職業(yè)或購買力等標準進行定向群發(fā)了。據這位負責人介紹，對短信廣告投放最熱衷的是商場和房地產商。餐飲、旅行社等行業(yè)也喜歡通過該平臺發(fā)布節(jié)日促銷或旅游線路價格等信息。這類廣告投放時間幾天到幾個月不等，金額一般在3萬元左右。短信廣告一般都是通過短信群發(fā)器發(fā)送。每小時發(fā)送量少則七八千條，多則40萬條。而發(fā)送短信的成本每條僅2分錢，甚至有的低至半分錢�，F在做短信群發(fā)業(yè)務的公司主要是短信卡群發(fā)公司。短信卡群發(fā)屬于國家禁止的業(yè)務，所以都是個人或皮包公司地下經營。他們往往給出一條兩分錢、三分錢的低價格招攬客戶，然后通過“缺斤短兩”的方法來套取暴利，實際發(fā)送率一般不超過10％。很多公司急于拓展業(yè)務又不了解行業(yè)深淺，就采取了讓這些短信卡群發(fā)者，按號段或所謂的高端客戶數據庫群發(fā)廣告的灰色方式。一些公司除了提供群發(fā)短信業(yè)務外，還在網上公開販賣短信群發(fā)器。一家“上海維誠達信息科技有限公司”甚至還許諾，短信發(fā)送數量在20萬條以上的，可贈全國老板手機號碼數據及3億郵件群發(fā)地址及軟件。

　　手機號碼這樣被“出賣”

　　眾多消費者疑惑的是，為什么自己的短信號碼會被經營短信群發(fā)的ＳＰ掌握？“你叫過快遞嗎？你在網站上填過資料嗎？你在排隊登記時留過你的手機號嗎？”當記者詢問個人信息是怎么泄露的時候，一家經營短信群發(fā)業(yè)務的老總這樣反問記者，“其實，你的手機號碼已經被販賣�！彼踔琳f：“我們想搞到什么樣的手機號，一般總能搞到。上至官員老板，下至平民百姓。”這個話題說來的確有些讓人不敢相信。但記者在調查中發(fā)現，市面出售的電話號碼、老板通信錄等，均來自于專門的地下渠道�？爝f公司、獵頭公司、網站，甚至廢品收購站的廢舊簡歷等，經過專門人員整理編輯成冊，再向短信群發(fā)公司出售。前不久，央視還報道了一個在網上叫賣南方諸省私營企業(yè)主手機號碼的公司，每個號碼根據公司大小，收費不同，一般在三五百元左右。他們的信息也是從各種地下渠道得來的。南京一家房地產開發(fā)商的負責人告訴記者，售樓處的個別銷售人員還會把購房者的手機號碼“打包”賣給ＳＰ，這樣一來，所有買房人的信息就會全部轉入數據庫，當作未來短信群發(fā)的客戶資料。而ＳＰ就會有針對性的將裝修、電器、家具等內容的廣告短信發(fā)送到這些號碼上，消費者就這樣在不知不覺中被“出賣”。不過，跟那些小的短信群發(fā)公司不同，在大ＳＰ的用戶手機號數據庫內，他們也會有針對性地屏蔽掉一些“危險號碼”，以避免自取滅亡�！芭e例來說，運營商、政府官員等的手機號碼，一般都不會收到廣告短信，這是ＳＰ作過特別處理的。你群發(fā)廣告短信時，一般政府官員、移動運營商和媒體工作者等，都需要特別屏蔽掉。否則把他們惹急了，就會留下最直接的把柄�！边@位經營短信群發(fā)業(yè)務的老總說，“廣告垃圾短信是不會發(fā)到王建宙（中國移動董事長兼ＣＥＯ）的手機上的�！�

　　利潤高達近10倍

　　盡管ＳＰ違規(guī)方式林林總總，但是業(yè)內公認最大的也是目前投訴最多、ＳＰ被罰最多的問題仍然是群發(fā)短信。4月25日信息產業(yè)部公布了今年第一季度最新統(tǒng)計數據，中國短信業(yè)務量再創(chuàng)歷史新高，達到988．2億條，平均每天業(yè)務量為10．98億條，每天市場收入超過1億元。凡事都有雙面性。短信業(yè)務發(fā)展快速的同時，短信類投訴一直是最大的投訴類別之一。在“3·15”和“5·1”黃金周期間，短信類投訴都名列前茅。近日，信息產業(yè)部再次發(fā)出通報，再利用半年時間在全國開展一次治理和規(guī)范ＳＰ資費和收費行為的專項活動，主要從明碼標價、信息訂購、計費流程、收費方式、資費爭議處理等方面對ＳＰ企業(yè)和相關基礎電信運營企業(yè)進行規(guī)范。信產部打擊力度之大，令ＳＰ感到發(fā)慌。“害怕是肯定的，但做仍然要做�！币患遥樱械呢撠熑藢τ浾哒f，“問題是怎樣去做。我們公關部要發(fā)揮重要的作用。”“鑒于ＳＰ在群發(fā)短信方面給社會造成了很大危害，用戶投訴過多。事實上，早在去年，監(jiān)管部門便取締了ＳＰ的群發(fā)功能。”這位負責人表示，目前ＳＰ自身要群發(fā)廣告或宣傳也要委托“群發(fā)公司”來進行，這種行為一旦被監(jiān)管部門知曉或被用戶揭發(fā)，便會當作被違規(guī)處理。而所謂的“群發(fā)公司”，便是能夠提供短信群發(fā)業(yè)務的公司或者個人�！叭喊l(fā)公司在非法短信中起到了非常重要的作用�！彼f，“他們是功能實現者�！薄艾F在的群發(fā)公司已經升級。通常他們都會掌握到移動用戶的客戶資料。”更讓人難以想象的是，“他們可以按照ＳＰ的要求進行針對性群發(fā)�！焙唵蔚挠Ｊ奖澈笫橇钊顺泽@的暴利。該負責人給記者算了一筆賬。如果一個群發(fā)公司買了一張20元錢的ＳＩＭ卡，可以發(fā)2000個短信，平均每條短信0．01元。群發(fā)公司向ＳＰ或者用戶收取每條0．1元的正常短信費，2000個短信，就可以得到200元，利潤率是900％，接近成本10倍。

　　誰在為群發(fā)短信買單？

　　撇開計費陷阱的因素，群發(fā)短信的成本完全由發(fā)送方來承擔，目前為群發(fā)短信買單的群體分為兩大類：一、短信詐騙者和違法經營者。以前這些詐騙者們都是通過現場設局、郵政信件、電話、互聯網等方式來實施他們的中獎、低價商品、六合彩等騙局，短信由于可以隱匿真實身份、價格便宜、目標性強等特點，一出現就受到了這些詐騙者們的青睞，詐騙分子對新技術的利用確實是“走在了社會的前列”。辦假證、賣走私品的違法經營商戶更是把短信群發(fā)當成了最安全、最廉價的業(yè)務推廣方式，相比雇人提心吊膽地到處貼小廣告，短信群發(fā)已經成為了他們的第一選擇。由于他們經營的屬于違法業(yè)務，不可能接入企業(yè)短信平臺，因此都是采用短信卡群發(fā)的方式，這兩類人群是短信這個現代通訊手段的主要抹黑者。二、急于開拓新客戶的新企業(yè)由于可以強制性到達用戶手機，一個地區(qū)的手機號碼也是有號段規(guī)律的，因此按照號段來群發(fā)短信成為一些急于開拓新客戶的初級型企業(yè)的重要手段。各類商業(yè)廣告和銷售信息都從這里發(fā)出，由于企業(yè)短信平臺不允許發(fā)送廣告，因此他們也都是采用短信卡群發(fā)。由于這類型企業(yè)在國內占相當大數量，通過他們發(fā)出的廣告信息數量也非�？陀^，他們是大部分垃圾短信的制造者。還有一類短信在手機上顯示的發(fā)送端是個人ＳＰ的特別服務號碼，ＳＰ就是短信內容服務商，特別服務號碼是運營商為他們分配的一個惟一性數字標志，跟手機號碼有明顯不同。自幾年前移動夢網計劃實施以來，個人短信得到了飛速的發(fā)展，個人短信平臺的ＳＰ數目達到了數千家。ＳＰ給手機用戶群發(fā)短信是通過直接接入運營商的機房網關，發(fā)送速度很快，因此ＳＰ的通道一度成為群發(fā)短信的重要途徑，伴隨而至的計費陷阱，讓不少消費者吃到了苦頭。

　　“信騷擾”無“法”可管？

　　“不是廣告代理公司不能發(fā)布廣告！”這是南京市工商局工作人員對此事的看法。據介紹，經營廣告業(yè)務的單位和個體工商戶，應當按照《廣告管理條例》和有關法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理機關申請，分別情況辦理審批登記手續(xù)。這位工作人員稱，對藥品、醫(yī)療器材等廣告的規(guī)定更是嚴格，個人不經過任何登記、審批而發(fā)布短信廣告明顯違反了有關《廣告法》，他還表示，短信發(fā)廣告在管理上目前還是空白�！峨娦艞l例》只禁止了移動運營商對客戶群發(fā)短信，而這種群發(fā)短信的公司制造相應的群發(fā)軟件和群發(fā)工具，鉆了沒有相關法規(guī)管理的空子，他們利用這個機會制造了大量的垃圾短信，對手機用戶進行騷擾，使人被迫接受垃圾短信。江蘇省通信管理局一位工作人員指出，相關部門應盡快出臺相關規(guī)定，對此類公司進行管理。“企業(yè)或個人未經手機用戶許可群發(fā)廣告短信屬于嚴重侵犯個人知情權、隱私權的行為，如果短信內容涉及詐騙、迷信、色情等內容還將受到法律制裁�！苯K中盟律師事務所朱江律師說。

　　最佳解決方案：手機實名制

　　雖然相關監(jiān)管、公安部門以及運營商不斷打擊和查處，但廣告短信、色情短信、欺詐短信等依然在不停地騷擾人們的生活。這些垃圾短信讓人想起了街邊常能看到的被戲稱為“城市牛皮癬”的小廣告。無論清潔工怎樣清洗，沒過兩天，小廣告肯定又鉆了出來。為了有效地清除手機上的“牛皮癬”，推行手機實名制在去年被相關部門提上了議事日程，并在社會上引發(fā)了一場大討論。支持方認為這是消除垃圾短信、欺詐短信的捷徑，反對方則對實名制的可行性和操作性表示懷疑，“手機實名制難道不會造成另一種形式上的個人隱私泄露？”去年，上海曾進行了實名制的試點，但由于缺乏法律基礎，推行困難重重。今年3月，福建泉州市公安局聯合泉州市移動、聯通、電信、網通、鐵通等5家通信運營商，在全國率先實行新入網用戶身份證實名登記制度。但是，在手機卡銷售的主渠道——大量專營店經銷商，出于經濟利益考慮，對“手機實名制”往往“陽奉陰違”，把關不嚴，導致一人購多卡、假身份證購卡等現象屢見不鮮。而且，由于只是泉州一地實行“手機實名制”，群發(fā)公司都改為到外地購手機卡。今年5月17日，第38屆世界電信日紀念大會上，信產部公開表示手機實名制工作“基本準備就緒，即將啟動。一個月前，信產部新聞處證實年內出臺的《通信短信息服務管理辦法》會對手機實名制作出規(guī)定，現有約兩億非實名預付費手機用戶屆時將重新進行實名登記。黑龍江、河北等地將在未來幾個月內率先推行“手機實名制”。不可否認，在目前移動增值服務消費環(huán)境較為混亂的狀況下，手機實名制確實能夠起到一定的肅清通信環(huán)境的作用。畢竟買張ＳＩＭ卡就可以實現短信群發(fā)的可能性將不再可能存在。值得一提的是，美國一直實行手機用戶注冊制度，日本所有手機用戶都要實名，而韓國也早在2002年就有了實名制。但中國擁有近4億的龐大手機用戶群，要實現全民實名無疑是一個龐大復雜的工程。

南京報業(yè)網-東方衛(wèi)報


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