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我國(guó)急需全方位治理手機(jī)垃圾短信

2009/01/05

　　垃圾短信泛濫已經(jīng)成為中國(guó)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。記者5日了解到，2008年4月28日開(kāi)通的“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”，7個(gè)月共受理垃圾短信舉報(bào)708214起，占手機(jī)短信總舉報(bào)量的八成以上，月均受理垃圾短信超過(guò)10萬(wàn)起。

　　目前通過(guò)手機(jī)發(fā)送的垃圾短信大致有兩種，第一種是反動(dòng)和欺詐類(lèi)垃圾短信，如手機(jī)用戶(hù)經(jīng)常收到的出售槍支彈藥、發(fā)票或銀行卡欺詐短信，這類(lèi)垃圾短信妨礙社會(huì)安全和穩(wěn)定。第二種是廣告、營(yíng)銷(xiāo)、推廣類(lèi)短信，不同用戶(hù)對(duì)這類(lèi)短信是否是垃圾短信的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同。比如有的用戶(hù)最近想買(mǎi)房，房產(chǎn)類(lèi)短信近期對(duì)這類(lèi)用戶(hù)就是有價(jià)值的，但是對(duì)于沒(méi)有此類(lèi)需求的用戶(hù)，類(lèi)似短信就會(huì)騷擾人們的正常生活。總之，散布垃圾短信不但給公眾的日常工作生活造成困擾，更為各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的傳播提供了途徑。

　　治理垃圾短信，讓用戶(hù)有一個(gè)自己可控的信息環(huán)境，是廣大手機(jī)用戶(hù)的強(qiáng)烈訴求。為此，政府監(jiān)管部門(mén)也采取多種措施治理垃圾短信。隨著工業(yè)和信息化部完善互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址管理，目前從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送垃圾短信都可以找到源頭。逐漸完善起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商（SP）監(jiān)測(cè)舉報(bào)機(jī)制，也對(duì)SP行為有一定約束。

　　但是，用非經(jīng)營(yíng)性個(gè)人手機(jī)，從“點(diǎn)”到“點(diǎn)”發(fā)送垃圾短信，因手機(jī)實(shí)名制還未有效實(shí)施，加上群發(fā)技術(shù)助力，目前仍難以管理。對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商而言，不能因?yàn)橛脩?hù)大量使用信道就終止對(duì)其服務(wù)，因此只能對(duì)每天發(fā)送短信數(shù)量異常的用戶(hù)進(jìn)行技術(shù)限制；而對(duì)個(gè)人手機(jī)用戶(hù)發(fā)送的垃圾短信，由于未經(jīng)司法授權(quán)，運(yùn)營(yíng)商無(wú)權(quán)查看短信內(nèi)容，這也給制止垃圾短信傳播帶來(lái)了困難。

　　“雖然治理‘點(diǎn)’到‘點(diǎn)’發(fā)送垃圾短信有一定困難，但是全方位探索治理垃圾短信的有效途徑，是眾多手機(jī)用戶(hù)最關(guān)心的問(wèn)題之一。調(diào)查顯示，用戶(hù)認(rèn)為治理‘點(diǎn)’到‘點(diǎn)’發(fā)送垃圾短信，不僅需要政府出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)，用戶(hù)積極配合舉報(bào)，還需要通信運(yùn)營(yíng)商采取技術(shù)防范措施�！敝袊�(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃澄清說(shuō)。

　　治理垃圾短信，從根本上來(lái)講需要從立法層面，盡快解決無(wú)法可依的局面。電信監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)應(yīng)聯(lián)手推動(dòng)相關(guān)立法的完善，在時(shí)機(jī)成熟之后實(shí)行手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，從源頭監(jiān)督群發(fā)者，并且加大群發(fā)者發(fā)送垃圾短信的成本。

　　用戶(hù)的積極配合舉報(bào)也不可或缺。用戶(hù)接收到的垃圾短信，可以向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的服務(wù)熱線舉報(bào)，涉及違法犯罪內(nèi)容的可直接向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　就目前來(lái)講，為手機(jī)安裝過(guò)濾軟件是解決 ‘點(diǎn)’到‘點(diǎn)’發(fā)送垃圾短信的唯一有效辦法。針對(duì)垃圾短信難取證、難處罰、難治理的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部電信管理局建議，從終端用戶(hù)環(huán)節(jié)的管理入手，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和終端設(shè)備制造商、軟件開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)基于手機(jī)終端的反垃圾短信軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)，并積極向用戶(hù)推薦使用。

　　工業(yè)和信息化部組織的過(guò)濾軟件測(cè)試顯示，由北京網(wǎng)秦天下科技有限公司研發(fā)的“網(wǎng)秦通訊管家”這一技術(shù)對(duì)垃圾短信識(shí)別率達(dá)到99％，并且對(duì)垃圾短信進(jìn)行分類(lèi)處理，短信被識(shí)別為垃圾信息則被無(wú)聲無(wú)息的放入垃圾箱，用戶(hù)不會(huì)受到任何打擾。

　　中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)電信增值服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊萍告訴記者，“網(wǎng)秦通訊管家”內(nèi)置自主研發(fā)的“語(yǔ)義特征多層反騷擾引擎技術(shù)”，是基于反騷擾信息庫(kù)對(duì)短信內(nèi)容進(jìn)行的多層過(guò)濾，能夠自動(dòng)識(shí)別垃圾短信并將其放入垃圾箱。同時(shí)，被攔截進(jìn)垃圾箱的垃圾信息也能促使反騷擾信息庫(kù)不斷更新，可以更好地防范不斷滋長(zhǎng)的不良短信騷擾。

　　楊萍認(rèn)為，目前“網(wǎng)秦通訊管家”所采用的這種短信過(guò)濾技術(shù)還只是在小范圍個(gè)人手機(jī)用戶(hù)中使用，但就使用效果來(lái)看，已經(jīng)對(duì)垃圾短信起到了“免騷擾”作用。她建議，如果能夠?qū)⑦@一技術(shù)推廣開(kāi)來(lái)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)垃圾短信的監(jiān)管，從運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)用戶(hù)終端兩個(gè)環(huán)節(jié)加以監(jiān)管過(guò)濾，有望大幅度緩解垃圾短信帶來(lái)的危害。

新華網(wǎng)

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