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統(tǒng)一城市特服號(hào)咋就恁難?

2005/10/28


無論是技術(shù)上還是行政管理體制上,都存在難以統(tǒng)一和協(xié)作的問題

  在佛山、廣州相繼實(shí)施城市應(yīng)急救援特服號(hào)碼統(tǒng)一試驗(yàn)之后,東莞也將于明年初開始實(shí)施。記者昨日在采訪佛山、廣州、東莞等市相關(guān)人士后得知:廣東城市應(yīng)急救援特服號(hào)碼的統(tǒng)一日臻成熟,而服務(wù)性特服號(hào)碼的統(tǒng)一還處在試驗(yàn)階段,“統(tǒng)一”尚有難點(diǎn)。

應(yīng)急救援基本統(tǒng)一 政府服務(wù)尚在試驗(yàn)

  廣州、佛山兩市是廣東進(jìn)行城市特服號(hào)碼統(tǒng)一的先行者,相關(guān)人士昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱,兩市的城市應(yīng)急救援特服號(hào)碼的統(tǒng)一基本完成。

  廣州市政協(xié)提案委主任凌書法昨日向記者介紹,“廣州已經(jīng)實(shí)行了‘三警合一’和市長專線12345電話。其中三警合一包括集110、122、119、120等,共24個(gè)涉及火災(zāi)、水災(zāi)或煤氣等應(yīng)急系統(tǒng)的政府部門。凡是市民遇到緊急的事情,撥110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)都可以得到幫助!绷璞硎荆捎诳紤]到群眾的習(xí)慣性和適應(yīng)期,目前122、119等仍然在用,并在未來一段時(shí)間內(nèi)仍然存在。去年5月,廣州市公安局也曾提出廣州市服務(wù)性特服號(hào)碼的統(tǒng)一也與應(yīng)急特服號(hào)統(tǒng)一同步進(jìn)行,即將市政府、司法、城管、民政、勞動(dòng)等職能部門的群眾熱線電話統(tǒng)一為另一個(gè)服務(wù)性特服號(hào)碼“12345”,即現(xiàn)在的市長熱線上。

  凌書法昨日稱,目前廣州的市長熱線12345作為服務(wù)性的特服號(hào)碼,雖然范圍涉及市政府、司法、城管、民政、勞動(dòng)等職能部門,但目前僅成立一個(gè)值班室,主要提供政府部門電話號(hào)碼,未能真正統(tǒng)一處理市民身邊的煩瑣事。

  佛山作為廣東省“政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的先行者,昨日佛山市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,目前該市已在市區(qū)實(shí)現(xiàn)了110、122、119、120“四臺(tái)”合一,凡是市民身邊的火災(zāi)、水災(zāi)、煤氣等事件,無論緊急還是不緊急,都可以通過撥打一個(gè)號(hào)碼“110”,從而得以解決。此機(jī)制專門成立了一個(gè)聯(lián)動(dòng)中心,業(yè)務(wù)范圍涵括了20多個(gè)政府部門。但目前佛山還沒有成立專門的城市服務(wù)性特服號(hào)碼。佛山的市長熱線由于僅僅開通由市長秘書接聽的熱線,群眾投訴的咨詢也相應(yīng)較少,一般只解決如征地糾紛等市長權(quán)限內(nèi)的問題。

  東莞市信息中心的主任劉杰也稱,鑒于目前廣東城市應(yīng)急救援特服號(hào)碼的統(tǒng)一試驗(yàn)比較成熟,東莞明年元月初也將實(shí)行城市“三警合一”,即110、119、122先統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)起來。

政府聯(lián)動(dòng)警力不足 系統(tǒng)堵塞處理延誤

  東莞為何不在廣州、佛山試驗(yàn)的基礎(chǔ)上將應(yīng)急和服務(wù)的特服號(hào)碼一步統(tǒng)一到位?劉杰主任稱,“這不僅僅是技術(shù)上的問題,還存在行政管理體制上各系統(tǒng)難以統(tǒng)一和協(xié)作的問題。”

  佛山市公安局的相關(guān)人士則告訴記者,雖然“政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制”在佛山取得了巨大的成功,但在其發(fā)展的過程中,也不可避免地遇到了一些問題和困難,首當(dāng)其沖的就是警力不足。由于佛山近兩年來接警的數(shù)量大幅增長,原有的警力漸漸吃不消,有時(shí)刑警由于有別的任務(wù)未能到現(xiàn)場,就將情況反映到當(dāng)?shù)嘏沙鏊驮谶@個(gè)過程中,耽誤了一些寶貴的時(shí)間。

  其次,隨著佛山近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,買車的人越來越多,而規(guī)劃又暫時(shí)未能跟上,導(dǎo)致了經(jīng)常塞車的現(xiàn)象。110接到火災(zāi)的報(bào)警后,經(jīng)常由于交通堵塞的原因,發(fā)生消防車在5分鐘內(nèi),到達(dá)不了現(xiàn)場的情況!叭罕娪袝r(shí)會(huì)來電反映,投訴我們的一些承諾不能兌現(xiàn),比如沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場等等,真的非常無奈。”

  “網(wǎng)絡(luò)塞車”,也是困擾聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)展的一大問題!拔覀兘拥降木瘓(bào)之中,無效的達(dá)七八成。”該人士還告訴記者,這些無效的警報(bào),原因多多:比如某一個(gè)地方起火,110政府聯(lián)動(dòng)中心經(jīng)常一下子接到幾十個(gè)報(bào)警的電話;又比如聽到警報(bào)聲,有市民認(rèn)為可能出事,又撥110,還有其它惡意撥打110,甚至叫警察買早餐等情況都存在。這些行為占用了大量的資源,容易引起系統(tǒng)的堵塞。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制要樹權(quán)威 聯(lián)動(dòng)人員急需培訓(xùn)

  該人士還談到,佛山的發(fā)展給廣東其它城市提供了一系列的經(jīng)驗(yàn):首先是要樹立“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的權(quán)威性!斑@是政府的110,而不是公安部門的110,這一點(diǎn)很重要。”因?yàn)樵趯?shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的過程中,要涉及到水、電、衛(wèi)生、勞動(dòng)等多個(gè)部門的配合,受聯(lián)動(dòng)機(jī)制的整體調(diào)配和指揮,因而佛山市委市政府因此曾經(jīng)為整個(gè)110系統(tǒng)正名為“政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,有利于公安部門與其它政府部門的合作與調(diào)動(dòng)。

  第二點(diǎn)是,要注重政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制人員的培訓(xùn)!氨热缯f,聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)有十多個(gè)人專門負(fù)責(zé)接120醫(yī)療衛(wèi)生方面的業(yè)務(wù),他們是由衛(wèi)生系統(tǒng)直接招聘,然后安排到這里上班的。然而,他們沒有經(jīng)過警察的應(yīng)急處理、相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),因而在工作中也會(huì)遇上一些困難!睋(jù)介紹,警察的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)包括:判斷辨認(rèn)來電號(hào)碼、熟悉市區(qū)街道、外語培訓(xùn)等等。


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