工信部查手機吸費陷阱 國產(chǎn)手機丑聞不斷
2011/01/13
記者從工信部官網(wǎng)上了解到，此次被曝光的內(nèi)置吸費軟件的手機型號共5款，分別為夏新μ320、UT637(UT斯達康)、TS618(天時達)、CBT-V1600(中寶移動)、COMOOK688(港利通)。手機吸費事件的發(fā)生，再次將國產(chǎn)手機置于公眾信任危機當(dāng)中，也將主管部門——工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡稱“工信部”)的怒火點燃。日前，工信部以雷霆手段，對媒體曝光的內(nèi)置后門軟件吸費的國產(chǎn)手機作出嚴肅處理，夏新、UT斯達康、天時達等手機廠商已被責(zé)令限期整改。前有主管部門的重拳，后有公眾的口水，不爭氣的國產(chǎn)手機廠商怎樣才能拯救自己?5月26日，芯片廠商——展訊通信牽頭，聯(lián)合聯(lián)想、海信、新郵通、騰訊網(wǎng)等百家行業(yè)知名企業(yè)，建起國內(nèi)首個“綠色手機聯(lián)盟”。據(jù)了解，該聯(lián)盟設(shè)立的宗旨主要是抵制手機預(yù)置任何惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)。
“綠色手機聯(lián)盟”成立，能否拯救處于信任危機中的國產(chǎn)手機?在金錢面前，它們能嚴格遵守自己的誓言嗎?
國產(chǎn)手機再蒙羞
繼今年3·15晚會曝光手機預(yù)置業(yè)務(wù)涉黃、惡意吸費等問題后，5月8日中央電視臺《焦點訪談》欄目再次曝光一些國產(chǎn)手機存在“吸費陷阱”——暗藏“吸費”應(yīng)用程序，不知情的用戶點擊后會被自動扣除資費。
事實上，吸費事件的發(fā)生，源于國產(chǎn)手機廠商與增值服務(wù)商以及方案提供商之間的狼狽為奸。據(jù)了解，這些手機中都內(nèi)置了某些業(yè)務(wù)，只要用戶點擊菜單，就會自動發(fā)送短信。幾秒鐘后，用戶會收到一條業(yè)務(wù)使用“確認”短信，而在用戶沒有進行任何回復(fù)確認的情況下，其手機就會自動扣除話費。有的甚至在沒有任何提示和確認的情況下，也會被收費。
被工信部點名批評的天時達TS618手機中，收費菜單竟然多達35個。手機中的開心農(nóng)場、大富翁VS女秘書、熟女在線、新鮮尤物……這些看似游戲和實用軟件的功能菜單，實質(zhì)正是被內(nèi)置在手機里的一個個收費陷阱。
這些手機怎么會有那么多的收費菜單呢?這些菜單又是怎么被內(nèi)置到手機里的呢?《IT時代周刊》為此展開了調(diào)查。據(jù)了解，這與增值服務(wù)提供商有緊密關(guān)聯(lián)。
目前，幾乎所有的吸費軟件都與SP(增值服務(wù)提供商)相關(guān)，記者從315消費電子投訴網(wǎng)了解到，其中最受詬病的兩家SP分別為北京鴻帆科技有限公司和深圳市華動飛天網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)有限公司，許多存在吸費后門的國產(chǎn)手機，都內(nèi)置了這兩家SP的后門軟件。
據(jù)了解，在現(xiàn)有政策下，手機廠商是不能直接和SP進行合作的。早在2007年1月，中國移動就出臺了《移動夢網(wǎng)SP合作管理辦法》，明文禁止SP和終端廠家直接進行終端內(nèi)置業(yè)務(wù)的合作。
但由于大部分國產(chǎn)手機生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，還存在一個重要的角色——手機方案提供商。它主要負責(zé)提供整套手機設(shè)計方案，包括研發(fā)手機主板、設(shè)計操作系統(tǒng)，它們把帶有操作系統(tǒng)的主板賣給手機生產(chǎn)商，生產(chǎn)商再采購?fù)鈿�、液晶屏等部件組裝成品手機。
由于沒有規(guī)定SP不能和方案提供商合作，因此這些無良SP與方案商合作，直接將吸費軟件內(nèi)置在手機設(shè)計方案中，所得利益與方案商分成。據(jù)悉，一般是三七分成，方案商分七成，SP分三成。
為扣取更多用戶的信息費，有的手機增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商甚至在手機里內(nèi)置定時發(fā)送程序。就算用戶沒有點擊這些收費菜單，它也照樣扣你的錢。據(jù)SP工作人員透露，SP在手機里設(shè)了一個定時器，時間設(shè)定為一個月。一個月后，它就會自動啟動。
誰是元兇
誰是“吸費陷阱”背后的元兇?是那些缺乏社會責(zé)任的部分國產(chǎn)手機，還是屢禁不止的無良SP?手機吸費事件爆發(fā)后，工信部除對不爭氣的國產(chǎn)手機廠商施加重拳外，針對SP的處置也列上日程表。
4月下旬，工信部電管局發(fā)布的《移動電話機定制管理規(guī)定》提出，定制電話機不得內(nèi)置固化的SP代碼、SP服務(wù)鏈接以及SP客戶端軟件。隨后，工信部對查證屬實的違規(guī)增值電信企業(yè)和手機生產(chǎn)商進行了嚴肅處理，責(zé)令被曝光的內(nèi)置“吸費陷阱”手機限期整改，并停止銷售這些手機。
運營商也在第一時間跟進，加大了對SP的整頓力度。日前，中國移動宣布出臺了“增值業(yè)務(wù)訂購主動提醒服務(wù)”以及“業(yè)務(wù)查詢和退訂服務(wù)”兩項應(yīng)對措施，預(yù)計今年7月1日正式推出。內(nèi)部人士還透露，中國移動正在要求所有SP的業(yè)務(wù)在未來3個月內(nèi)全部退出山寨機和水貨手機，否則一律停止業(yè)務(wù)。其他兩家運營商也計劃對SP采取類似手段，以整頓混亂的SP市場。
但運營商的措施并未從根本上解決手機上安裝后門軟件的問題。目前，手機吸費后門主要有三種方式：一是通過在增值服務(wù)菜單內(nèi)設(shè)置短信陷阱，只要點擊就會自動發(fā)送短信扣費;二是在系統(tǒng)內(nèi)綁定某些類似系統(tǒng)功能的定制服務(wù)，一旦使用即產(chǎn)生流量或訂閱費用;三是內(nèi)置后門程序，自動撥打聲訊電話扣費。
這三種方式都離不開SP與廠商的勾結(jié)，如果不能抓住這些手機廠商吸金后門的源頭，加強對手機上游芯片及解決方案提供商的管理力度，對違反規(guī)定的廠商進行嚴厲的懲處，很難徹底杜絕吸金陷阱。
電信專家、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院闞凱力教授表示，要徹底解決手機吸金問題，就必須禁止捆綁所有的手機內(nèi)置業(yè)務(wù)。不能像現(xiàn)在這樣，只拍蒼蠅不打老虎。闞凱力表示，這種現(xiàn)象代表著電信監(jiān)管和運營商監(jiān)管的整體缺位。在目前的狀況下，SP服務(wù)商不能進入運營商的核心業(yè)務(wù)，只能依靠聯(lián)合山寨手機廠商進行后門吸費，而相關(guān)監(jiān)管的缺失，也助長了這一現(xiàn)象。
電信專家王煜全則認為，正是監(jiān)管的缺失，使得“后門”問題屢禁不止。首先，違法SP屢禁不止的主要原因是SP行業(yè)變化太快，法規(guī)制定滯后。有時法規(guī)剛剛制定，就已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的現(xiàn)狀;其次是立法與執(zhí)法脫節(jié)。目前，制定法規(guī)的部門沒有執(zhí)行的權(quán)力，而執(zhí)法部門卻面臨著無法可依的困境。此外，SP屢禁不絕的原因還在于消費者對SP仍有需求，部分無良的SP借機大行其道。
芯片廠商是關(guān)鍵
在手機吸費事件中，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片廠商又處于什么位置?它是控制手機惡意吸費的關(guān)鍵嗎?
據(jù)記者了解，日前在深圳舉辦的一主題為“抵制惡意收費”的論壇上，一位代表聯(lián)發(fā)科出席會議的主管宣稱手機出現(xiàn)涉黃、惡意收費的現(xiàn)象與聯(lián)發(fā)科無關(guān)，結(jié)果參加此次論壇的工信部官員拍案而起，強烈指責(zé)聯(lián)發(fā)科的不負責(zé)任行為。
工信部為何反應(yīng)如此強烈?原因是作為主管部門，可以勒令夏新、UT斯達康、天時達在內(nèi)的多家廠商限期整改并停止這些手機的銷售，但它并沒有能力控制已經(jīng)泛濫的白牌機。而要杜絕它們作惡，只要聯(lián)發(fā)科這樣的芯片廠商切斷它們的貨源即可。
不知是否受政府施加壓力的影響，聯(lián)發(fā)科在5月中旬分別與天宇朗通、海爾、金立等十幾家手機制造商和龍旗、希姆通、華勤等手機設(shè)計公司簽訂協(xié)議，其中規(guī)定，合作廠商不得通過手機預(yù)置任何惡意吸費的非法軟件，若有發(fā)現(xiàn)，聯(lián)發(fā)科將予以抵制，并采取相應(yīng)的商業(yè)行動。
相對于聯(lián)發(fā)科的后知后覺，國內(nèi)芯片廠商展訊表現(xiàn)得積極了許多。5月26日，展訊與百家手機廠商、SP以及解決方案提供商共同簽署了一份《行業(yè)自律倡議書》，建立行業(yè)首個“綠色手機聯(lián)盟”，其宗旨是抵制手機預(yù)置惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)，同時希望促進聯(lián)盟成員之間互動與技術(shù)交流，針對中國市場開發(fā)出品類多樣的符合健康市場環(huán)境的“綠色手機”。
對于共建行業(yè)首個“綠色手機聯(lián)盟”行動，展訊通信總裁兼首席執(zhí)行官李力游博士表示，“‘綠色手機聯(lián)盟’的成立，展示了以展訊等為代表的中國手機產(chǎn)業(yè)鏈，將共同支持政府打擊手機預(yù)置任何惡意吸費、涉黃的非法軟件業(yè)務(wù)的決心�！�
加入“綠色手機聯(lián)盟”的聞泰集團是國內(nèi)最大的手機整機方案設(shè)計企業(yè)，該公司首席戰(zhàn)略官張學(xué)政接受《IT時代周刊》采訪時說，“聞泰集團將遵循聯(lián)盟公約，積極共建和諧綠色的移動手機市場環(huán)境。同時，我們將依照聯(lián)盟的規(guī)范，向每一位手機用戶提供豐富多樣和個性化的‘綠色手機’，進而推動中國通訊市場的健康、可持續(xù)發(fā)展�！�
3G軟件聯(lián)盟發(fā)起單位之一的斯凱網(wǎng)絡(luò)首席執(zhí)行官宋濤認為，“‘綠色手機聯(lián)盟’的誕生，將會推動標準的行業(yè)規(guī)范以及行業(yè)監(jiān)督�！�
綠色手機聯(lián)盟能終結(jié)惡意吸費嗎?讓我們拭目以待。
IT時代周刊
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