轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)政策未明 三千電信增值服務(wù)商等待戈多

盧愛芳　2002/01/01

　　救命稻草

　　“我們已經(jīng)到了無米下鍋的田地，如果不盡快開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，或許就會(huì)死掉�！�

　　這是一家以尋呼為主業(yè)的公司，曾經(jīng)輝煌過幾年。近兩年，尋呼業(yè)一落千丈。盡管這家公司艱難存活下來，但目前舉步維艱。

　　同病相憐的公司國(guó)內(nèi)有上千家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)3000多家增值服務(wù)商中，約有2／3從事尋呼業(yè)。

　　另外1／3從事其它電信增值業(yè)務(wù)的公司日子也不好過。

　　業(yè)內(nèi)透露，全國(guó)的ISP已普遍虧損。在上海，約四成ISP主動(dòng)摘牌。

　　ISP有兩種運(yùn)營(yíng)模式，一是向運(yùn)營(yíng)商租用線路。但由于電信的壟斷地位，昂貴的出租費(fèi)用并沒有給ISP留下多少利潤(rùn)空間。二是ISP自已發(fā)行或代銷運(yùn)營(yíng)商的上網(wǎng)卡，所得收入和運(yùn)營(yíng)商分成，七成歸電信運(yùn)營(yíng)商，企業(yè)留三成。但由于電信運(yùn)營(yíng)商已有自己的撥號(hào)上網(wǎng)帳號(hào)在先，狹小的空間并容不下一哄而上的ISP，爭(zhēng)相的壓價(jià)只使得彼此的空間益發(fā)狹窄。

　　IDC是近兩年興起的另一個(gè)電值業(yè)務(wù)熱潮，曾被增值服務(wù)商們視為新的希望。但年底盤點(diǎn)，200l年全國(guó)IDC市場(chǎng)的總收入約為1.7億美元，其中70％屬于中國(guó)電信，至少10％屬于網(wǎng)通，能分到各民間IDC的少得可憐。

　　在已經(jīng)開放的九項(xiàng)電信增值業(yè)務(wù)中，還有肉可嚼的已為數(shù)不多。增值服務(wù)商們的最后一根稻草就是“基礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”。

　　這種業(yè)務(wù)在國(guó)外已風(fēng)行多年，國(guó)內(nèi)電信業(yè)人士也知之已久�！盎A(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”，或稱虛擬運(yùn)營(yíng)，是指增值服務(wù)商向運(yùn)營(yíng)商租用網(wǎng)絡(luò)，以自己的品牌發(fā)展業(yè)務(wù)。在香港，就有一些小企業(yè)向運(yùn)營(yíng)商買斷或租下晚上的時(shí)間段，經(jīng)過包裝后專門推向常打國(guó)際長(zhǎng)途的用戶。因?yàn)樘摂M業(yè)務(wù)一般是專門針對(duì)某一特殊客戶群，或?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商無暇顧及的業(yè)務(wù)，利潤(rùn)不高，以運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)作成本無利可圖，于是把空間留給了大量的中小企業(yè)。

　　香港最大的無線尋呼商潤(rùn)訊在尋呼市場(chǎng)大幅萎縮的情況下，幫助當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商分銷長(zhǎng)途電話。目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了香港長(zhǎng)途電話市場(chǎng)18％的市場(chǎng)份額，也成為香港潤(rùn)迅最重要的利潤(rùn)來源。最近，香港潤(rùn)迅又喜滋滋地拿到一張3G虛擬運(yùn)營(yíng)牌照。內(nèi)地3000多家從事電信增值服務(wù)的企業(yè)只能望洋興嘆。

　　“我們已經(jīng)等了一年了，但不知道信息產(chǎn)業(yè)部什么時(shí)候才開放虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)�！币晃徊辉妇呙碾娦旁鲋禈I(yè)務(wù)公司的老總說。

　　等待戈多

　　“在全國(guó)各地設(shè)有分公司、擁有龐大的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、貼近消費(fèi)者、有很強(qiáng)的市場(chǎng)推廣和銷售能力�！�

　　增值服務(wù)商們?cè)?jīng)以為，擁有這些資源，就離虛擬運(yùn)營(yíng)商不遠(yuǎn)了。但事實(shí)是，“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)”叫了一年，仍然是只聞樓梯響，不見人下來。

　　早在去年九月份，信息產(chǎn)業(yè)部將基礎(chǔ)電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)寫進(jìn)了《電信管理?xiàng)l例》，并規(guī)定將轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)視同增值業(yè)務(wù)對(duì)待，由電信管理部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。增值業(yè)務(wù)商們心生希望。但是怎么申請(qǐng)?jiān)S可證，滿足什么條件的企業(yè)才有資格，條例并沒有做出明確規(guī)定。各公司只能霧里看花，四處打探。

　　據(jù)記者了解，今年初，信息產(chǎn)業(yè)部暗中選了10家公司，欲在北京、上海、廣州、深圳幾個(gè)城市試行長(zhǎng)途電話分銷業(yè)務(wù)。但正準(zhǔn)備發(fā)放牌照時(shí)，消息外泄。很多未入選企業(yè)跑到信息產(chǎn)業(yè)部詢問。此事遂在鬧騰之中黃掉。

　　半年后，希望被再一次點(diǎn)燃。9月22日，信息產(chǎn)業(yè)部和人民郵電報(bào)在香山舉辦了一個(gè)主題為“中國(guó)加入WTO與電信增值服務(wù)”的研討會(huì)。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江會(huì)上表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在積極研究基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的有關(guān)政策，相信不久將正式發(fā)布實(shí)施。張春江還發(fā)言說，要鼓勵(lì)各種投資進(jìn)入增值電信市場(chǎng)，努力造就一個(gè)萬馬奔騰的局面。在場(chǎng)的500家企業(yè)代表聽得熱血沸騰。

　　然而隨著會(huì)議結(jié)束，此事也嘎然而止。據(jù)說，是因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)部?jī)?nèi)部對(duì)此仍然意見不一。也有人說，是因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)部正忙于整個(gè)電信市場(chǎng)的重組。該不該開放電信基礎(chǔ)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)？怎么開放？對(duì)哪些企業(yè)開放？在電信分拆、新網(wǎng)通組建，新的市場(chǎng)格局尚未形成前，信息產(chǎn)業(yè)部無法制定出具體細(xì)則，只能暫時(shí)擱置。

　　到現(xiàn)在，不僅有關(guān)開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體政策尚未出臺(tái)，而且只要一提虛擬業(yè)務(wù)，無論是電信運(yùn)營(yíng)商還是企業(yè)都顯得極為避諱。最近，廣東電信公司一高層透露，他們正在研究長(zhǎng)途電話分銷業(yè)務(wù)。但當(dāng)記者追問詳情時(shí)，他馬上收住話題，并一再解釋，現(xiàn)在上面沒有具體政策，公司只是在做調(diào)研。

　　“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)究竟開不開放？如果開放的話，為什么不說清楚什么樣的企業(yè)可以做，該怎么申請(qǐng)，到哪兒申請(qǐng)？”一增值服務(wù)商對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部的暖昧態(tài)度甚為不滿。

　　四極分化

　　從明年元月份起，中國(guó)的電信增值服務(wù)市場(chǎng)向外資開放。眼看著外資就要?dú)⑦M(jìn)來，國(guó)內(nèi)的增值服務(wù)商心里更加著急。

　　“不僅增值服務(wù)商們不能再等，整個(gè)中國(guó)電信市場(chǎng)也不能坐失這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的良機(jī)�！币粚＜液粲�。

　　中國(guó)電信正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為，中國(guó)電信目前緊要的已經(jīng)不僅是發(fā)展新增用戶，而是要考慮如何讓已有的用戶多打電話。中國(guó)的電信市場(chǎng)一個(gè)一直為業(yè)內(nèi)詬病的問題是層次過于單一，從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)到開展業(yè)務(wù)，到各種增值服務(wù)，全都由電信、移動(dòng)等幾大運(yùn)營(yíng)商包攬。它帶來的結(jié)果就是服務(wù)單一，網(wǎng)絡(luò)資源無法充分利用。

　　“其實(shí)運(yùn)營(yíng)商會(huì)很歡迎虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)�！币辉鲋捣⻊�(wù)商說，虛擬運(yùn)營(yíng)商會(huì)幫助電信公司將市場(chǎng)做大、做細(xì)。

　　他說，如果把電信服務(wù)當(dāng)做彩電，運(yùn)營(yíng)商就是廠家，虛擬運(yùn)營(yíng)商則相當(dāng)于經(jīng)銷商。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，廠家都希望多一些經(jīng)銷商幫助自己銷售產(chǎn)品，這樣才能擴(kuò)大銷量和市場(chǎng)份額。

　　怎么開放，向誰開放。專家認(rèn)為，可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。在香港，只要有一定規(guī)模、一定電訊服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)都可以向電訊管理局申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商的牌照。電訊局對(duì)牌照數(shù)量不設(shè)限制。

　　香港在發(fā)放3G牌照時(shí)還明確規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商必須將30%的網(wǎng)絡(luò)資源向虛擬運(yùn)營(yíng)商開放。香港電訊管理局稱，這是為了讓一些沒有足夠資源參加運(yùn)營(yíng)牌照競(jìng)投的企業(yè)有機(jī)會(huì)加入3G市場(chǎng)。他們的加入可以開發(fā)出更新更具創(chuàng)意的服務(wù)內(nèi)容，使市場(chǎng)更加蓬勃。

　　至于虛擬運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)定價(jià)完全放開，由市場(chǎng)定價(jià)。

　　“今后，虛擬運(yùn)營(yíng)商將成為電信運(yùn)營(yíng)商的重要補(bǔ)充�！北本┼]電大學(xué)管理學(xué)院呂廷杰教授相信。他認(rèn)為未來中國(guó)的電信市場(chǎng)將呈現(xiàn)這樣的市場(chǎng)格局：第一級(jí)是骨干運(yùn)營(yíng)商，如中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)。第二級(jí)是骨干虛擬運(yùn)營(yíng)商，它們擁有不完整的網(wǎng)絡(luò)資源，向骨干運(yùn)營(yíng)商租賃網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通才可以開展全程全網(wǎng)服務(wù)，比如吉通。第三級(jí)則是業(yè)務(wù)分銷型虛擬運(yùn)營(yíng)商。第四級(jí)市場(chǎng)則是信息服務(wù)商。

　　這個(gè)第三級(jí)就是目前眾電信增值業(yè)務(wù)企業(yè)夢(mèng)寐以求的身份。

　　消息人士稱，信息產(chǎn)業(yè)部正對(duì)這一層次制定相關(guān)政策，明年3月份左右出臺(tái)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道　2002/01/01