VOIP政府解決方案：透視河南計生委VoIP項目始末
2005/08/17
用150萬砸VoIP，換來280萬的產(chǎn)出，三個月建成的網(wǎng)絡(luò)為河南計生委帶來了奇跡。VoIP的神奇令政府機構(gòu)大跌眼鏡，巨大的效益刺激著每一位用戶的內(nèi)心深處——VoIP能為我賺多少？
企業(yè)盈利無非兩種方式：開源或者節(jié)流。河南計生委實現(xiàn)了后者。
通過3個月的努力與150萬的資金投入，河南計生委建立了全省計生系統(tǒng)的VoIP網(wǎng)絡(luò)。新網(wǎng)絡(luò)把計生部門一年的話費拉下了70%，直接節(jié)約280萬元支出。
河南計生委主管IT建設(shè)的副主任王海吉說，以前為了實現(xiàn)政務(wù)信息化，計生委內(nèi)部建立了廣域網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)、縣、市、省，廣域網(wǎng)絡(luò)的建立即宣告了信息化的開始，也直接暴露了隱藏的問題：數(shù)據(jù)量不足。
“我們的數(shù)據(jù)來自基層，但是現(xiàn)有的鏈路并沒有被充分利用，相反，我們還要為每月高昂的專線月租與通話費用頭疼不已。”
無獨有偶，河南財政廳對VoIP的嘗鮮刺激了計生委。王海吉說，兄弟部門通過VoIP不僅提高了鏈路的利用率，而且節(jié)約了大筆話費開支，我們也想這么做。
王海吉對計生系統(tǒng)的VoIP網(wǎng)絡(luò)提出了三點要求：第一，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)從鄉(xiāng)到省的縱向VoIP通話；第二，所有的設(shè)備必須為今后業(yè)務(wù)發(fā)展留有余量；第三，根據(jù)情況，合理地規(guī)劃線路開支。
為了確保萬無一失，王海吉并沒有立刻上馬VoIP項目，而是選擇了兩個城市進行試點�！皩τ嬌瘉碚f，VoIP絕對是一個新東西，很多基層領(lǐng)導都搞不清楚，為此我特別花了很多時間在工作會上進行培訓。”
在具體的技術(shù)選擇上，王海吉并沒有選擇流行的SIP產(chǎn)品，而是采用了更成熟的H.323方案。他說，SIP能實現(xiàn)話音、郵件與瀏覽器的功能融合，這一點很吸引人，但政府部門不是公司，豐富的功能不一定用得上，而且他難以抗拒H.323的性價比優(yōu)勢。
根據(jù)計生委的業(yè)務(wù)量特點，在基層的縣級單位，王海吉選擇了16路的產(chǎn)品，而在員工數(shù)量較少的城市，全部采用了8路的產(chǎn)品。
“對政府部門來說，業(yè)務(wù)量的發(fā)展有時候是隨著社會的進步而增長，我們對于未來業(yè)務(wù)的預(yù)估很難有一個量化的指標，因此我比較青睞模塊化的VoIP產(chǎn)品，以便隨時進行擴充�！�
作為項目的實施方，神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)公司為河南計生委的158個縣、18個市以及省機關(guān)，總共部署了200個VoIP節(jié)點。王海吉要求設(shè)備廠商必須提供基于地市級的服務(wù)支持，同時必須定期開展針對基層人員的技術(shù)培訓。
不過即使這樣，還是不能令王海吉放心，他擔心VoIP設(shè)備出現(xiàn)問題或者由于停電等原因，造成電話線路中斷。另外，和所有的VoIP網(wǎng)絡(luò)一樣，IP電話與傳統(tǒng)市話是兩套不同的號碼，這給河南計生委的員工帶來了很大困擾。
為了解決上述問題，神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與河南計生委達成協(xié)議，在所有的網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)守設(shè)備中加入新的模塊，在VoIP出現(xiàn)問題的時候，保證設(shè)備的S口與O口能夠自適應(yīng)切換。同時，這些模塊支持兩套號碼的切換，只要手工將號碼對應(yīng)好即可。
經(jīng)過半年多的運行，部署VoIP節(jié)省的巨額話費，已經(jīng)無法滿足王海吉的進一步要求，他希望能夠通過網(wǎng)絡(luò)把余下30%的話費也省掉！這對于電信運營商當然不是一個好消息，不過誰也不能阻止他。
第一步，王海吉希望與神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)攜手進行VoIP設(shè)備升級，為的是滿足不在辦公室的員工間通話，能夠最大程度利用現(xiàn)有VoIP網(wǎng)絡(luò)。通過增加的功能模塊，當開封的員工在家里呼叫洛陽的員工住家時，開封的網(wǎng)關(guān)通過模塊實現(xiàn)出局，即利用網(wǎng)關(guān)上的O口，把開封員工家中的電話和單位的網(wǎng)關(guān)連接，實現(xiàn)把家里的電話先撥到公司上來，然后通過第二次撥號撥到洛陽去。
第二步，在原有鄉(xiāng)、縣、市、省的縱向VoIP模式下，通過在省交換機中添加設(shè)備，實現(xiàn)橫向之間的VoIP通話，這樣異地的機構(gòu)之間還可以節(jié)省大筆的通話費。
最后，王海吉對VoIP的QoS問題顯得不以為然。他說，為了保證VoIP的良好運行，他已經(jīng)將原有的幀中繼網(wǎng)絡(luò)升級為2M的光纖，他為每一條VoIP電話預(yù)留了充足的10K帶寬，事實上壓縮后的數(shù)據(jù)僅為5.3K，從而輕松繞過了惱人的QoS問題，確保了今后頻繁應(yīng)用下的通話質(zhì)量。
經(jīng)驗分享
- VoIP是新理念，必須要讓所有的人認識了解
- 項目規(guī)劃很可能是不確定的，面對新需求要隨時論證與調(diào)整
- VoIP需要穩(wěn)定的承載網(wǎng)絡(luò)，而且它依賴新的措施來推動
- 作為經(jīng)常性的應(yīng)用，VoIP的運轉(zhuǎn)細節(jié)需要合適的機制來保證
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