信產(chǎn)部電信管理局：六大措施發(fā)展增值業(yè)務(wù)
英寧
2004/11/23
信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)趙志國(guó)日前指出，我國(guó)增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境日益改善，盈利狀況逐漸好轉(zhuǎn)，已經(jīng)具備了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，今后信產(chǎn)部將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下保持這一良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一是，繼續(xù)營(yíng)造有利于增值電信業(yè)務(wù)健康發(fā)展的環(huán)境。
在政策方面，不斷出臺(tái)適應(yīng)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展要求的配套規(guī)章，建立起體系完整、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用有效、促進(jìn)發(fā)展的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系。在網(wǎng)絡(luò)方面，繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為增值電信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供足夠的網(wǎng)絡(luò)支持。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，為增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定、可靠、資源豐富的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在市場(chǎng)方面，履行入世承諾，積極引進(jìn)外資，通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)整體實(shí)力的進(jìn)一步提高。
二是，根據(jù)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)政府自身的信息化建設(shè)和管理，積極開展市場(chǎng)的宏觀指導(dǎo)。
本著面向需求、立足應(yīng)用、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序發(fā)展的原則加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，深入開展信息化戰(zhàn)略的研究，加快推進(jìn)政務(wù)公開，鼓勵(lì)和發(fā)展公益性信息服務(wù)，提高信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。引導(dǎo)推廣電子商務(wù)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極進(jìn)行立法和公共設(shè)施建設(shè)。另外，加快完善國(guó)家信息安全的監(jiān)控和保障體系。
三是，繼續(xù)推進(jìn)不同環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)同合作，著力打造高價(jià)值、高效率的產(chǎn)業(yè)鏈，加大電信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
首先要明晰價(jià)值鏈中各角色的責(zé)任和關(guān)系，包括企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和對(duì)用戶的責(zé)任以及義務(wù)關(guān)系，做到分工明確，合作緊密�；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商要整合資源，有效落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任，全面規(guī)范服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，緊密聯(lián)合上下游企業(yè)，聚合各方優(yōu)勢(shì)資源，積極拓展網(wǎng)上信息源和各類應(yīng)用，有效引導(dǎo)和滿足日益活躍的信息消費(fèi)需求。增強(qiáng)外部溝通的主動(dòng)性和反應(yīng)的靈活性，和增值業(yè)務(wù)提供商形成良好的互動(dòng)關(guān)系。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚力。通過結(jié)成聯(lián)盟和樹立核心品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)，增強(qiáng)合力。
四是，鼓勵(lì)全面創(chuàng)新，提高應(yīng)用服務(wù)水平。
首先，通過依法行政，便民服務(wù)，簡(jiǎn)化相關(guān)審核程序，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，培育企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。同時(shí)要加快建立信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止創(chuàng)新成果被抄襲和模仿，切實(shí)維護(hù)業(yè)務(wù)開發(fā)者的利益。另外，業(yè)務(wù)創(chuàng)新要注意與技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，適應(yīng)市場(chǎng)需求和本地文化，并處理好業(yè)務(wù)創(chuàng)新和充分利用現(xiàn)有資源的關(guān)系。業(yè)務(wù)創(chuàng)新要與規(guī)范服務(wù)并行。
五是，繼續(xù)大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)貌。
繼續(xù)大力打擊有害信息服務(wù)行為，完善各部門綜合治理的監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范信息通信服務(wù)行為。同時(shí)堅(jiān)持他律和自律相結(jié)合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容定期或不定期開展自查自糾；建立對(duì)有害信息網(wǎng)站的公眾舉報(bào)機(jī)制；發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的力量，培育有利于企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。
六是，改進(jìn)監(jiān)管方法，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。
要綜合運(yùn)用法律政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和技術(shù)等多種手段，強(qiáng)化資源配置在協(xié)調(diào)和控制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)與調(diào)節(jié)市場(chǎng)發(fā)展中的重要作用。著重采用建立ICP/IP地址管理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段來提高監(jiān)管的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。抓好日常經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范管理工作，細(xì)化管理規(guī)則，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。提高依法行政的能力和水平，通過提高管理人員素質(zhì)、及時(shí)反饋和建立監(jiān)督檢查機(jī)制增強(qiáng)對(duì)政策貫徹執(zhí)行的力度。
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